1. Какие условия должны соблюдаться при проверке документов сотрудниками милиции? Это должен быть сотрудник патрульно-постовой службы, за исключением ситуаций, когда сотрудники милиции прочей ведомственной принадлежности выполняют в этот момент отдельные операции (проведение рейдов на рынках и др.) в этом случае стоит поинтересоваться номером приказа, на основании которого проводится проверка документов.
Согласно п. 45 Устава ППС, заступающий на службу сотрудник милиции обязан быть одетым в форменную одежду, при себе он должен иметь служебное удостоверение и карточку маршрута или поста. Граждане обязаны выполнять ТОЛЬКО законные требования сотрудников милиции и ТОЛЬКО при несении ими службы, то есть, в момент исполнения ими своих обязанностей.
НЕ ИМЕЮТ ПРАВО обращаться и предпринимать в отношении Вас какие-либо действия сотрудники вневедомственной охраны, спецподразделений - ОМОН, ОБЭП, РУБОП, уголовного розыска, ДПС и пр., если они не выполняют в этот момент на улице или в других общественных местах отдельные спецоперации, например, при проведении массовых общественных мероприятий.
2. Как это должно происходить?
Согласно п.4 Устава ППС при обращении к гражданину патрульный должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. Также согласно п.4 Устава, действия сотрудников милиции должны быть законными и понятными гражданам.
До начала разговора с милиционером по существу, до предъявления Вами ему каких-либо документов или выполнения других требований милиционера, необходимо зафиксировать его данные. Он ОБЯЗАН по Вашему требованию предъявить свое служебное удостоверение.
3. На каком основании и при каких обстоятельствах правомерно требование предъявить Ваши документы со стороны сотрудника милиции?
Согласно п.2 ст.11 Закона РФ "О милиции" и п. 100 Устава ППС, сотрудник милиции имеет право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении.
Достаточными основаниями подозревать лицо в совершении преступления в соответствии со ст. 91 УПК РФ являются обстоятельства:
- когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
- когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;
- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
В любом случае каждый гражданин имеет право задать вопрос о причине того или иного требования милиционера, а также выяснить, на каком основании сотрудник милиции совершает в отношении него то или иное действие. При этом сотрудник обязан объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо хорошо запоминать, но лучше записывать.
4. Какие документы считаются удостоверяющими личность?
Паспорт гражданина РФ является ОСНОВНЫМ документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. К таким документам также относятся: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными органами и учреждениям, студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций.
Комментарий:
Ни в Конституции РФ, ни в законе РФ "О милиции", ни в Уставе ППС, ни в иных нормативных актах, регламентирующих деятельность милиции и ее обязанности и полномочия, не содержится требование о том, чтобы граждане обязательно постоянно носили при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Тем более, ничего не сказано об обязанностях милиции требовать от граждан в качестве документа, удостоверяющего личность, именно ОСНОВНОЙ документ. Отсутствие документов не является административным проступком!
5. Если сотрудник милиции действует не по Уставу?
Ваши действия:
5.1. Попросить подошедшего к вам сотрудника милиции представиться и предъявить служебное удостоверение. Все полученные данные сразу переписать себе. Эти сведения пригодятся для обжалования неправомерных действий сотрудника милиции и защитят вас уже на стадии знакомства.
Комментарий:
Согласно п.93 Устава ППС все сотрудники милиции, находящиеся при исполнении ими своих обязанностей, ОБЯЗАНЫ по первому требованию граждан назвать свою фамилию, место работы, должность и предъявить свое служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук, предоставив достаточно времени гражданину ознакомиться с ним. В противном случае они допустят наказуемое должностное нарушение.
5.2. Можно также попросить сотрудника милиции предъявить его карточку поста или маршрута. Предъявлять ее милиционер НЕ ОБЯЗАН, но это требование позволит вам закрепить психологический перевес.
Комментарий:
Возможно, что патрульный задаст вам вопрос, зачем вы делаете записи. Ответьте ему, что хотите знать его данные, чтобы обжаловать действия милиционера, если они, на ваш взгляд, окажутся неправомерными (можно упомянуть Новороссийский комитет по правам человека). Обратите внимание, что не надо говорить милиционеру "я буду жаловаться".
Если Вы стали волноваться, то наберите воздуха и, не выдыхая, посчитайте до десяти, затем начните отвечать. Если не помогло сделайте упражнение еще раз.
Помните! Вы не совершили НИКАКОГО преступления, а милиционеры ДОЛЖНЫ защищать права человека и гражданина. Даже если вас считают или Вы являетесь лицом без гражданства или иностранцем - Вы все равно имеете права на уважение своего человеческого достоинства.
5.3. Отказ сотрудника милиции предъявить Вам свои документы уже сам по себе является нарушением с его стороны. В этом случае Вы имеете полное право прекратить общение с милиционером и, сообщив ему об этом,1 следовать по своим делам, так как все последующие требования и действия милиционера будут противоправными, исполнять которые Вы не обязаны.
Комментарий:
Если же отказ от выполнения его требований может привести к насилию со стороны сотрудника милиции, то необходимо их выполнить, но при этом надо постараться, как можно больше записать или запомнить все, что Вам удалось узнать: номер отделения, номер машины, время, номер на жетоне, возможные свидетели и т.п. Все это пригодится, если вдруг придется что-либо обжаловать или доказывать.
Самостоятельно нести службу имеют право, только действующие сотрудники милиции. "Начинающие" сотрудники милиции являются стажерами. Стажеры не имеют самостоятельного права несения службы без сопровождения, как и на проверку Ваших документов, составление протоколов. Об этом стажера надо просто проинформировать и следовать по своим делам.
Также и внештатный сотрудник милиции в своей работе осуществляет только те действия, которые не выходят за пределы данных ему поручений тем сотрудником милиции, за которым он закреплен. При этом у "внештатника" должно быть удостоверение установленного образца.
